新《环保法》自2015年1月1日起生效已有一年有余,实施效果怎么样?昨日,中国政法大学、中国人民大学、山东大学等6所高校的环境法学专家成立课题组,对新《环保法》实施情况独立开展第三方评估,并发布《新实施情况评估报告》。报告认为,需抓紧制定和出台包括《土壤污染防治法》等新《环保法》实施的配套法律和法规。另外据报告统计,去年全国范围内实施按日连续处罚案件共715件,罚款数额约5.7亿元。
新《环保法》作为一个大的框架,有细则才能操作,对相关规定予以进一步细化是新《环保法》更好地落地生根的重要前提。但这些制度的配套规定久久不能出台,严重影响了法律规定的实施。
新《环保法》作为环境保护方面的牵头法律,涉及环境保护的方方面面,不可能规定得非常具体和详细,其规定的许多制度和措施都需要通过单行法律、法规、规章的规定来落实和细化。新《环保法》实施的配套立法需要抓紧制定和出台。
在法律方面,与新《环保法》规定不一致的《水污染防治法》、《海洋环境保护法》需尽快修订;《土壤污染防治法》需尽快制定出台;《野生动物保护法》、《渔业法》需尽快完成修订,《自然保护区法》需制定和颁布;在行政法规方面,国务院需要尽快制定出台《排污许可证条例》和《环境监测条例》。另外,党政干部生态环境损害责任追究也需要有具体的实施办法出台。